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多位知名企业家就如何看待混合所有制的出现,发展混合所有制经济面临的难点,以及与之相伴的国有企业改革等热点话题阐述了各自观点。

波士顿咨询公司全球董事长汉斯-保罗·博克纳:对国企要有清晰界定

不只是中国,其它国家和经济体同样也存在垄断,存在公有企业和私营企业,如果缺乏竞争,效率就低,劳动生产力也低,资源得不到有效利用。所以,我发言的重点是谈如何促进竞争,提升效率和劳动生产力。

波士顿咨询集团专门成立了中国发展研究基金,在与中国的发展研究基金合作研究中发现,过去10年中国对国有企业进行的改革,宏观层面上是重新定义的,微观层面上则致力于提升效率和竞争力。这些工作已经取得多方面成效,比如民营资本可以对国企,进行并购,出现很多混合所有制企业,现代企业制度在很多国企建立起来。

但是,在加强企业治理和改善企业管理方面,还有很多问题需要解决,这些问题正阻碍着中国国企进入下一阶段改革。在垄断性行业和缺乏竞争的行业,国企有很重要的份额。同时,对于它们的责任却没有一个清晰的界定。垄断地位使国企没有改善提高效率的动力,更加依赖行政垄断,希望通过政府优惠政策维持自己的生存和发展,从而陷入恶性循环。

对国企改革,我有三个建议,第一、对国企要有清晰的界定,什么情况下可以使用国家所有制,什么情况下使用混合所有制。包括涉及国家安全的领域,需要充分竞争的领域,包括垄断性行业,都需要一个清晰的界定。在欧洲,对一些战略性行业,是不允许外资收购的。但是,哪些属于战略性行业需要有清晰的界定,不能把战略性行业定义得过于宽泛。

第二、政府和企业脱钩,改变管理架构。中国需要一个强有力的国企管理平台,比如国资委,但从长远看应该把国资委职责进行调整,只负责监管,防止其过度涉足企业的日常经营管理。就管理模式而言,要建立各种管理委员会,以便政府对国家控股的管理负责,同时对企业整体监管。企业本身的日常管理要遵循市场规律,保证充分的竞争,让市场发挥其应有的作用。

最后一点,要改善外部环境,包括在立法方面和企业治理方面,以保证对公对私一视同仁,保护所有的利益方,而不仅仅是保护股东。

五粮液集团董事长唐桥:混合所有制面临的难点

混合所有制问题我想从三个方面做一些思考。第一,谁发展混合所有制。公加私模式有利于弥补双方的短版,又能够发挥各自所长,也能够优势互补。无论是个体、私人、外资,甚至还有产业投资基金,都可以作为混合所有制合作的可选对象。具体操作中我们比较倾向有市场、有技术、有上下游观念的伙伴,特别是有长期的利益交集,这种更可持续。在选择与国有企业合作的同时,也会考虑国有企业资产质量的好坏,产业结构是否合理,企业的包袱是否沉重,市场资源能否得到整合等等。

第二个问题,发展混合所有制经济的一些难点。首先是持股的比例问题,如果在混合过程中国企一股独大,民企只是形式化、象征性的参股,不仅不能激活国企的经营机制,反而会因为民企参与,导致参与的权利股权降低,影响混合所有制的发展。其次,不同经济程度的如何融合的问题。在国有企业与民营企业、外资企业的合作过程中,文化的碰撞是必然的。如果文化融合不到位,反而会产生分歧、矛盾、不协调,甚至分道扬镳。最后,融资难易程度和融资成本的差异。总体上国企的融资难度和融资成本低于民企,这使原本在体量和实力上不占优势的民企,在参与混合所有制经济时更加处于劣势的地位。

第三,如何发展混合所有制经济。我想主要有八个方面:一是要建立明确的进入机制。

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